22 января 2017, 15:20 нет комментариев

Правозащитники против Общественной палаты. В Тверской суд Москвы подан коллективный иск с обжалованием решения ОП

Поделиться

Бывшие члены ОНК из разных регионов России опротестовали решение Совета Общественной палаты от 20 октября 2016 года, согласно которому они не были выбраны в члены ОНК шестого созыва. В иске, составленным адвокатом Игорем Пастуховым, членом Совета по правам человека при президенте РФ, говорится о нарушении регламента Общественной палаты при так называемом «голосовании», которое проводилось путем опросов у 25 членов Совета Общественной палаты.

Аппарат ОП отказался предоставить истцам протокол голосования, сославшись на тайну о персональных данных. Протокол также не был предоставлен и по запросу депутата Госдумы Сергея Шаргунова.

А было ли голосование?

В связи с этим у истцов возникли сомнения в самом проведении голосования по кандидатурам членов общественных наблюдательных комиссий в 42 регионах: «Также текст опросных листов свидетельствует, что использующие их для голосования члены Совета не имели места для проставления и не проставляли указанным в опросных листах кандидатам никаких числовых оценок (для таких оценок в опросных листах отсутствует место и отсутствует указание о необходимости их простановки). Это прямо противоречит положениям статьи 62 регламента, предусматривающим определение результата голосования Совета на основе сравнения суммарного количества числовых значений (баллов), поданных за каждого из кандидатов».

В коллективном иске также говорится о грубейшем нарушении регламента Общественной палаты. Совет палаты принял решение об изменении численного состава ОНК субъектов РФ, об отклонении предложенных общественными объединениями кандидатур и о назначении членов ОНК.

В результате этих нарушений в регионах катастрофически сократилось число правозащитников, которые могут контролировать СИЗО и колонии. Так, например, в состав ОНК республики Дагестан предыдущего созыва входило 23 члена, а сейчас эта ОНК признана сформированной при 9 членах; в состав ОНК Краснодарского края входило ранее 37 членов, а сейчас назначено 19, в состав ОНК Ростовской области ранее входило 27 членов, а сейчас назначено 16, в состав ОНК Мурманской области входило 27 членов, а сейчас назначено 7, в состав ОНК Республики Мордовия, на территории которой находится 18 колоний и несколько СИЗО, в прошлом созыве было 14 членов ОНК, а сейчас назначено 9.

Фото: Юрий Мартьянов / Коммерсантъ

Фото: Юрий Мартьянов / Коммерсантъ

«Нарушение процедуры принятия решения о назначении членов ОНК субъекта РФ привело к тому, что в состав ОНК были назначены лица, о правозащитной деятельности которых общественность никогда ничего не знала», — утверждают истцы, аргументируя это на примерах: «Так, в состав ОНК Челябинской области включен представитель «Федерации черлидинга Челябинской области» (черлидинг — вид спорта, сочетающий элементы шоу и зрелищных видов спорта; какая у этой организации связь с правозащитной деятельностью, понять невозможно). В состав ОНК Санкт-Петербурга включены кандидаты от организаций Региональная ассоциация молодежных и детских общественных объединений «Санкт-Петербургский круглый стол молодежных и детских объединений» и Межрегиональная общественная организация содействия культурному развитию и социализации молодежи «Центр „КУРС“», которые не имеют уставной цели или направления деятельности в виде защиты или содействия защите прав и свобод человека и гражданина (исходя из содержания их уставов), которые, соответственно, не обладали правом на выдвижение кандидатур в состав ОНК.

Попали в «черный список»?

Члены Совета Общественной палаты проставляли известным своей правозащитной деятельностью кандидатам нулевые значения без каких-либо оснований, а, например, бывшему начальнику московских СИЗО, генерал-майору МВД и представителям казачьих организаций, ранее не замеченных в правозащите, — высокие баллы.

Такое странное голосование привело к тому, что были отклонены кандидатуры, имеющие широко известный опыт работы в составе ОНК. Так, была отклонена кандидатура в члены ОНК города Москвы Масюк Е.В., имеющей огромный опыт как вообще правозащитной деятельности, так и участия в прежнем составе ОНК. Не были назначены членами ОНК Гордеева Н.А., член известной правозащитной организации Центр «Содействие», которая занимается правозащитной деятельностью более 20 лет и была в двух составах ОНК; Светова З.Ф., работавшая в трех составах ОНК города Москвы, лауреат премии Хельсинской группы за правозащитную деятельность; Щур Т.Н. и Щур Н.А. — члены известной правозащитной организации в города Снежинска, работавшие два состава в ОНК Челябинской области, Марьин С.Т., выдвинутый известной правозащитной организацией «За права человека».

Елена Масюк. Фото: Алексей Никольский / ТАСС

Елена Масюк. Фото: Алексей Никольский / ТАСС

Кандидатура в члены ОНК Москвы Дзядко Н.М., председателя организации " Центр содействия реформе уголовного правосудия", работавшей в трех составах ОНК Московской области, была отвергнута, как мы понимаем, в связи пунктом о наличии административных взысканий, указанным в опросных листах аппаратом Общественной палаты РФ, хотя решением суда это взыскание было признано незаконным.

34 истца — правозащитники из Москвы, Челябинска, Мурманска, Брянска, Иркутска, Назрани, Екатеринбурга просят Тверской суд Москвы разобраться в сложившейся ситуации, отменить решение Совета Общественной палаты и провести перевыборы членов ОНК в 42 регионах.

Дойти до Конституционного и Европейского судов

Коллективный иск 34-ех — уже второй подобный иск. Елена Масюк, Любовь Волкова и Лидия Дубикова подавали иск 21 ноября 2016 года. Через четыре дня Тверской суд отказал им в его рассмотрении. Судья Тверского суда Москвы Мария Москаленко объяснила отказ формальными причинами: «Поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, в том числе судом в порядке гражданского или уголовного судопроизводства либо арбитражным судом, кроме того, «административный ответчик Совет Общественной палаты РФ не относится к числу органов, чьи действия могут быть оспорены в рамках п.2 ч.2 ст.1 КАС РФ» Елена Масюк, Любовь Волкова и Лидия Дубикова обжаловали решение Тверского суда в Мосгорсуд.

Адвокат Пастухов — автор коллективного иска 34-ех правозащитников — указывает, что у истцов, не согласных с решением Совета Общественной палаты, нет другой возможности, как обжаловать его в суде (общественный контроль имеет публичную важность и был установлен федеральным законом, принятым Госдумой в 2008 году).

Проблема обжалования решений Общественной палаты заключается в том, что для нее не существует вышестоящего органа, в котором можно было бы эти решения обжаловать. И здесь на помощь приходит пленум Верховного суда РФ от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного

судопроизводства Российской Федерации». Он разъясняет, что суды рассматривают и разрешают административные дела об оспаривании решений организаций, наделенных отдельными публичными полномочиями, если оспариваемые решения являются результатом осуществления указанных публичных полномочий.

Решение Совета Общественной палаты РФ от 20.10.2016 о формировании ОНК 42 субъектов РФ является реализацией предоставленных федеральным законом публичных полномочии, в связи с чем оспаривание этого решения должно осуществляться именно по процедуре, установленной Кодексом административного судопроизводства.

Поэтому коллективный иск правозащитников должен быть рассмотрен в суде. И если московские суды откажутся его рассматривать, то правозащитники пойдут дальше — в Конституционный суд РФ, а потом и в Европейский суд по правам человека

Источник: Открытая Россия

Комментарии

Чтобы оставлять комментарии необходимо войти на сайт или зарегистрироваться

Страхование заключённых


Страхование от несчастных случаев


Страхование от заболевания туберкулезом

Опрос

Мнение

Почему я занимаюсь правозащитой и общественным контролем в тюрьмах?

Павлюченков Алексей Андреевич

Павлюченков Алексей Андреевич

Член ОНК Московской области, координатор Gulagu.net

Я хочу защищать права людей. В нашей стране права человека нагло попираю те органы власти, которые обязаны их охранять. Человек попавший в места заключения фактически  лишен возможности самостоятельно защищать свои права, я чувствую в себе силы и возможности помогать таким людям. Так же пытки над над заключенными и нарушение их прав это одно из звеньев большой коррупционной машины, которая живет за счет взяток, заказных уголовных дел и вымогательств и все это происходит при попустительстве органов власти.
Подать обращение

Проверить статус обращения

  • Подано 3131 обращение
  • Обработано 1053 обращения
  • В РФ работают 724 члена ОНК
  • 79 ОНК работают в РФ