22 января 2017, 15:20 нет комментариев

Правозащитники против Общественной палаты. В Тверской суд Москвы подан коллективный иск с обжалованием решения ОП

Поделиться

Бывшие члены ОНК из разных регионов России опротестовали решение Совета Общественной палаты от 20 октября 2016 года, согласно которому они не были выбраны в члены ОНК шестого созыва. В иске, составленным адвокатом Игорем Пастуховым, членом Совета по правам человека при президенте РФ, говорится о нарушении регламента Общественной палаты при так называемом «голосовании», которое проводилось путем опросов у 25 членов Совета Общественной палаты.

Аппарат ОП отказался предоставить истцам протокол голосования, сославшись на тайну о персональных данных. Протокол также не был предоставлен и по запросу депутата Госдумы Сергея Шаргунова.

А было ли голосование?

В связи с этим у истцов возникли сомнения в самом проведении голосования по кандидатурам членов общественных наблюдательных комиссий в 42 регионах: «Также текст опросных листов свидетельствует, что использующие их для голосования члены Совета не имели места для проставления и не проставляли указанным в опросных листах кандидатам никаких числовых оценок (для таких оценок в опросных листах отсутствует место и отсутствует указание о необходимости их простановки). Это прямо противоречит положениям статьи 62 регламента, предусматривающим определение результата голосования Совета на основе сравнения суммарного количества числовых значений (баллов), поданных за каждого из кандидатов».

В коллективном иске также говорится о грубейшем нарушении регламента Общественной палаты. Совет палаты принял решение об изменении численного состава ОНК субъектов РФ, об отклонении предложенных общественными объединениями кандидатур и о назначении членов ОНК.

В результате этих нарушений в регионах катастрофически сократилось число правозащитников, которые могут контролировать СИЗО и колонии. Так, например, в состав ОНК республики Дагестан предыдущего созыва входило 23 члена, а сейчас эта ОНК признана сформированной при 9 членах; в состав ОНК Краснодарского края входило ранее 37 членов, а сейчас назначено 19, в состав ОНК Ростовской области ранее входило 27 членов, а сейчас назначено 16, в состав ОНК Мурманской области входило 27 членов, а сейчас назначено 7, в состав ОНК Республики Мордовия, на территории которой находится 18 колоний и несколько СИЗО, в прошлом созыве было 14 членов ОНК, а сейчас назначено 9.

Фото: Юрий Мартьянов / Коммерсантъ

Фото: Юрий Мартьянов / Коммерсантъ

«Нарушение процедуры принятия решения о назначении членов ОНК субъекта РФ привело к тому, что в состав ОНК были назначены лица, о правозащитной деятельности которых общественность никогда ничего не знала», — утверждают истцы, аргументируя это на примерах: «Так, в состав ОНК Челябинской области включен представитель «Федерации черлидинга Челябинской области» (черлидинг — вид спорта, сочетающий элементы шоу и зрелищных видов спорта; какая у этой организации связь с правозащитной деятельностью, понять невозможно). В состав ОНК Санкт-Петербурга включены кандидаты от организаций Региональная ассоциация молодежных и детских общественных объединений «Санкт-Петербургский круглый стол молодежных и детских объединений» и Межрегиональная общественная организация содействия культурному развитию и социализации молодежи «Центр „КУРС“», которые не имеют уставной цели или направления деятельности в виде защиты или содействия защите прав и свобод человека и гражданина (исходя из содержания их уставов), которые, соответственно, не обладали правом на выдвижение кандидатур в состав ОНК.

Попали в «черный список»?

Члены Совета Общественной палаты проставляли известным своей правозащитной деятельностью кандидатам нулевые значения без каких-либо оснований, а, например, бывшему начальнику московских СИЗО, генерал-майору МВД и представителям казачьих организаций, ранее не замеченных в правозащите, — высокие баллы.

Такое странное голосование привело к тому, что были отклонены кандидатуры, имеющие широко известный опыт работы в составе ОНК. Так, была отклонена кандидатура в члены ОНК города Москвы Масюк Е.В., имеющей огромный опыт как вообще правозащитной деятельности, так и участия в прежнем составе ОНК. Не были назначены членами ОНК Гордеева Н.А., член известной правозащитной организации Центр «Содействие», которая занимается правозащитной деятельностью более 20 лет и была в двух составах ОНК; Светова З.Ф., работавшая в трех составах ОНК города Москвы, лауреат премии Хельсинской группы за правозащитную деятельность; Щур Т.Н. и Щур Н.А. — члены известной правозащитной организации в города Снежинска, работавшие два состава в ОНК Челябинской области, Марьин С.Т., выдвинутый известной правозащитной организацией «За права человека».

Елена Масюк. Фото: Алексей Никольский / ТАСС

Елена Масюк. Фото: Алексей Никольский / ТАСС

Кандидатура в члены ОНК Москвы Дзядко Н.М., председателя организации " Центр содействия реформе уголовного правосудия", работавшей в трех составах ОНК Московской области, была отвергнута, как мы понимаем, в связи пунктом о наличии административных взысканий, указанным в опросных листах аппаратом Общественной палаты РФ, хотя решением суда это взыскание было признано незаконным.

34 истца — правозащитники из Москвы, Челябинска, Мурманска, Брянска, Иркутска, Назрани, Екатеринбурга просят Тверской суд Москвы разобраться в сложившейся ситуации, отменить решение Совета Общественной палаты и провести перевыборы членов ОНК в 42 регионах.

Дойти до Конституционного и Европейского судов

Коллективный иск 34-ех — уже второй подобный иск. Елена Масюк, Любовь Волкова и Лидия Дубикова подавали иск 21 ноября 2016 года. Через четыре дня Тверской суд отказал им в его рассмотрении. Судья Тверского суда Москвы Мария Москаленко объяснила отказ формальными причинами: «Поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, в том числе судом в порядке гражданского или уголовного судопроизводства либо арбитражным судом, кроме того, «административный ответчик Совет Общественной палаты РФ не относится к числу органов, чьи действия могут быть оспорены в рамках п.2 ч.2 ст.1 КАС РФ» Елена Масюк, Любовь Волкова и Лидия Дубикова обжаловали решение Тверского суда в Мосгорсуд.

Адвокат Пастухов — автор коллективного иска 34-ех правозащитников — указывает, что у истцов, не согласных с решением Совета Общественной палаты, нет другой возможности, как обжаловать его в суде (общественный контроль имеет публичную важность и был установлен федеральным законом, принятым Госдумой в 2008 году).

Проблема обжалования решений Общественной палаты заключается в том, что для нее не существует вышестоящего органа, в котором можно было бы эти решения обжаловать. И здесь на помощь приходит пленум Верховного суда РФ от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного

судопроизводства Российской Федерации». Он разъясняет, что суды рассматривают и разрешают административные дела об оспаривании решений организаций, наделенных отдельными публичными полномочиями, если оспариваемые решения являются результатом осуществления указанных публичных полномочий.

Решение Совета Общественной палаты РФ от 20.10.2016 о формировании ОНК 42 субъектов РФ является реализацией предоставленных федеральным законом публичных полномочии, в связи с чем оспаривание этого решения должно осуществляться именно по процедуре, установленной Кодексом административного судопроизводства.

Поэтому коллективный иск правозащитников должен быть рассмотрен в суде. И если московские суды откажутся его рассматривать, то правозащитники пойдут дальше — в Конституционный суд РФ, а потом и в Европейский суд по правам человека

Источник: Открытая Россия

Комментарии

Чтобы оставлять комментарии необходимо войти на сайт или зарегистрироваться

Страхование заключённых


Страхование от несчастных случаев


Страхование от заболевания туберкулезом

Опрос

Мнение

Что я думаю о социальной сети Gulagu.net, проекте против коррупции и пыток?

Бабушкин Андрей Владимирович

Бабушкин Андрей Владимирович

Член Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека, член ОНК Москвы

Социальная сеть  Gulagu.net  - наиболее авторитетный и эффективный негосударственный правозащитный ресурс.  Авторы постов и открытых писем не всегда бывают правы  и не всегда могут  проверить достоверность информации, однако  они всегда действуют в общественных интересах и пытаются помочь людям. Обижаться на Gulagu.net, если они бывают неправы, то же самое, что  ругать полицейского, который, задержав киллера при захвате, сломал ему щипчики для ногтей.
Подать обращение

Проверить статус обращения

  • Подано 3201 обращение
  • Обработано 1053 обращения
  • В РФ работают 724 члена ОНК
  • 79 ОНК работают в РФ