24 мая 2012, 11:34 4 комментария

На вопросы отвечает эксперт Института прав человека, член экспертного совета при Уполномоченном по правам человека в РФ Лев Левинсон

Поделиться

1.    вопрос - кто и на основание каких документов ответственен за диагностику в СИЗО. Возможно ли что при поступлении в СИЗО диагностика не проводилась –проводиться ли она в таком случае повторно при поступлении в ИК
ответ:

Согласно совместному  приказу Минздравсоцразвития РФ и Минюста РФ от 17 октября 2005 года № 640/190 организация медицинской помощи в СИЗО и колониях, а также контроль качества ее оказания осуществляются территориальными органами ФСИН, в том числе их медицинскими управлениями совместно с органами управления здравоохранением субъектов РФ (пункты 3,4). В число ответственных  за здоровье подозреваемых, обвиняемых и осужденных  эти положения приказа включают и неопределенный круг других органов, в частности органы Роспотребнадзора и местного самоуправления,  что на практике порождает размытость  регулирования и неопределенность управленческих полномочий и контрольных функций.  
В соответствии с тем же приказом, а также приказом Минюста от 14 октября 2005 года № 189 при поступлении заключенного в СИЗО или исправительное учреждение дежурным врачом (фельдшером) сразу же проводится первичный медицинский осмотр и необходимое обследование, в ходе которого выясняется и наличие заболеваний, представляющих опасность для окружающих (к ним Постановлением Правительства отнесена и ВИЧ-инфекция), а  «в срок не более трех дней с момента прибытия в СИЗО все поступившие, кроме следующих транзитом, проходят углубленный врачебный или фельдшерский осмотр, а также рентгенофлюорографическое обследование» (пункт 32). В том числе «для выявления инфекций, передающихся половым путем, ВИЧ-инфекции, туберкулеза и других заболеваний проводятся лабораторные исследования» (пункт 35).
Приказ Минздравмедпрома РФ от 25 апреля 1996 года N 168  устанавливает случаи обязательного медицинского освидетельствования лиц, находящихся в местах лишения свободы, на выявление ВИЧ-инфекции. Это те же случаи, что и установленные Федеральным законом о ВИЧ (доноры крови и осужденные, привлеченные к работе санитарами по отдельным видам медицинской деятельности, связанной с кровью). Для большинства прочих подследственных и осужденных освидетельствование на ВИЧ не является обязательным. В то же время  по вышеназванному совместному приказу такое освидетельствование должно проводиться  «по клиническим показаниям» (Постановление Правительства от 28 февраля 1996 года № 221).
Совместный приказ предусматривает право заключенного отказаться от медицинского вмешательства, к которым относится и освидетельствование (пункт 39). Это право в значительной степени остается «бумажным». Отказ от освидетельствования в тех случаях, когда оно признано обязательным (т.е. и по клиническим показаниям), влечет ответственность, предусмотренную за нарушение режима содержания под стражей или отбывания наказания.

2. вопрос:  - кто и на основание каких приказов ответственен за лечение ВИЧ, Туберкулез в СИЗО, на этапе, в колонии
Ответ:


На всех этапах, в том числе и на этапе «транспортировки»,  непосредственная ответственность лежит на медицинской службе ФСИН. Это следует из вышеупомянутого  совместного приказа № 640/190. Также обязанности медицинской службы учреждения УИС регулируются приказами Минюста от 14 октября 2005 года № 189 об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов и от 3 ноября 2005 года № 205 об утверждении правил внутреннего распорядка исправительных учреждений.

3.Вопрос  - какими документами руководствоваться ,при  отправке запроса во ФСИН с требованием предоставить количество заказанного и поставленного по факту кол-во лечения по ВИЧ и ТБ.
Ответ:

Такой запрос может быть направлен действующей в соответствующем регионе общественной наблюдательной комиссией. Федеральным законом от 10 июня 2008 года «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания» (в редакции от 6 декабря 2012 года) комиссии наделены правом контроля за соблюдением прав заключенных на охрану здоровья (статья 16.1).
«1.Члены общественных наблюдательных комиссий осуществляют контроль с соблюдением требований законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан и требований, предусмотренных статьей 16 настоящего Федерального закона, за обеспечением права лиц, находящихся в местах принудительного содержания, на охрану здоровья при их нахождении в местах принудительного содержания, при временном помещении их в медицинские учреждения. Контроль за обеспечением права лиц, находящихся в местах принудительного содержания, на охрану здоровья может также осуществляться в стационарных (конечных либо промежуточных) пунктах перемещения таких лиц.
2. Члены общественных наблюдательных комиссий в целях осуществления контроля за обеспечением права лица, находящегося в месте принудительного содержания, на охрану здоровья вправе с согласия этого лица или его законного представителя знакомиться с медицинской документацией, отражающей состояние его здоровья, беседовать по вопросам оказания медицинской помощи с лицами, находящимися в местах принудительного содержания, медицинских учреждениях».
Правда, пока что общественные наблюдательные комиссии созданы не во всех регионах.

4.вопрос  - регламентируется ли какими-либо нормами наличие дополнительных препаратов в центрах СПИД (т.н. «Запас») и если да, то основываясь на каких документах можно просить сделать аналогичный запас для заключенных в центрах спид или мед частях ФСИН
Ответ:

Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 5 декабря 2005 г. N 757 "О неотложных мерах по организации обеспечения лекарственными препаратами больных ВИЧ-инфекцией" обязывает региональные органы управления здравоохранением (министерства, департаменты, управления здравоохранения субъектов РФ) обеспечивать неснижаемый запас необходимых препаратов. Этим же приказом следует руководствоваться при решении вопросов, касающихся обеспечения препаратами медчастей УИС.

5. вопрос-в какие инстанции и на чьи имена направлять запросы с требованием провести проверку.
Ответ:

Надзор за соблюдением прав заключенных  возложен на прокуратуру РФ в лице ее территориальных органов (статьи 32-34 Федерального закона «О прокуратуре РФ»).  В случаях нарушения закона следует обращаться к прокурору субъекта РФ. Соблюдением прав заключенных занимается еще множество органов и должностных лиц, а также вышеупомянутые общественные наблюдательные комиссии.  При таком количестве защитников заключенные должны были бы себя чувствовать лучше, чем на воле.
По вопросам, касающимся медицинской помощи заключенным, следует обращаться в территориальный орган ФСИН, по поводу же лекарственного обеспечения – в орган управления здравоохранением субъекта РФ. При неэффективности данных инстанций надо брать выше: соответственно в управление организации медико-социального обеспечения ФСИН и в Росздравнадзор.
В случаях грубого нарушения прав заключенных следует подавать жалобу Уполномоченному по правам человека в РФ.                                   

6. вопрос - что может являться основанием для такого запроса, обязательны ли заявления с именами, или возможно писать от имени НКО ссылаясь на информацию полученную от клиентов (без упоминания имен)
Ответ:


Меры реагирования всех вышеперечисленных инстанций должны наступать в случае поступления информации из любого источника. Именные заявления подследственных и осужденных требуются только при обжаловании в суд.

7. вопрос - какие документы возможно препятствуют формированию стратегического запаса препаратов по лечению ВИЧ, ТБ в СИЗО или центрах СПИДа обслуживающих эти СИЗО
Ответ:

Возникновение трудностей с лекарственным обеспечением следственно арестованных имеет причиной не столько наличие каких-то нормативных актов, сколько несогласованность деятельности различных ведомств.

8.вопрос - как рассчитывается и  как учитывается назначение АРВТ на этапе?
Каким образом учитывается наличие АРВТ в этапируемое учреждение(здесь имеется в виду если человек на АРВТ, есть ли гарантии, что при поступлении в ИК там эта схема есть)?
Ответ:


Согласно совместному  приказу Минздравсоцразвития РФ и Минюста РФ от 17 октября 2005 года № 640/190 «подозреваемые, обвиняемые и осужденные, следующие транзитом, получают необходимое лечение, обследование в соответствии с сопроводительными документами, прилагаемыми к открытой справке личного дела, или при обращении за медицинской помощью» (пункт 34).

9. вопрос-документы регламентирующие временные рамки актировки, от поступления в стационар до мед освидетельствования  и освобождения.

ответ:

Освобождение от дальнейшего отбывания  наказания по болезни осуществляется судом в соответствии со статьей 81 УК РФ. В случае положительного решения суда реальное освобождение наступает после вступления судебного постановления в законную силу. Порядок медицинского освидетельствования осужденных установлен совместным приказом Минздравом и Минюстом РФ  от 9 августа 2001 №№ 311/242.

10.вопрос - наличие нормативных актов регламентирующих пребывание в ШИЗО и ПКТ людей с ВИЧ, ТБ
Ответ:


Такой порядок (общий для всех осужденных, находящихся под медицинским наблюдением) определен Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными Приказом Минюста РФ от 3 ноября 2005 года № 205. Согласно пунктам 136, 137 «к осужденным, проходящим лечение в лечебно-профилактических учреждениях, могут применяться все предусмотренные уголовно-исполнительным законодательством меры взыскания, если их немедленное исполнение не влечет угрозы жизни и здоровью осужденного. Осужденные, водворенные в штрафные изоляторы и переведенные в помещения камерного типа, продолжают получать необходимое лечение».


Лев Левинсон,
эксперт Института прав человека,
член экспертного совета при Уполномоченном
по правам человека в РФ

Комментарии

Пантелеев Борис Еремеевич 21 сентября 2012, 12:17

анализы, экспертизы, регламентации...
в одной из колоний работала начальником медчасти одна особа.
осужденные прозвали её - Эльза Кох.
Однажды, пришел к ней один из больных и сказал, что ему нужно сдать
анализ кала.
На что "Эльза Кох" сообщила, мол, ты можешь покакать на бумажку
и мне принести показать.
Осужденный сделал так как ему велела "врач".
Эльза посмотрела на кал и сказала что анализы нормальные...

малахова юлия 12 июля 2012, 15:00

http://democrator.ru/problem/7... сбор подписей за решение проблемы №7850



нарушение законных прав осужденных в ИК-9 г.Волгоград!просим поддержки в решении проблемы!

Так красиво сказано ".....необходимое обследование выясняется и наличие заболеваний, представляющих опасность для окружающих " . А простите для чего? В г. Плавск ИК-4, микозные, сифилизные, спидовые, туберкулезные все тесно живут вместе. Вместе, дружно стоят в тесном коридоре в очередь в медицинский пункт. Ну и что же, что они представляют опасность для окружающих, одним больным будет больше. А уже про лечение говорить не будем. Проверку проведите и все узнаете.

У меня в Сызрани идет суд, в котором истец требует компенсации за неадекватное лечение в СИЗО. Направили на экспертизу. Но самое интересное, что медики якобы знают все постановления Правительства, но не действуют в соответствии с ними.

Чтобы оставлять комментарии необходимо войти на сайт или зарегистрироваться

Страхование заключённых


Страхование от несчастных случаев


Страхование от заболевания туберкулезом

Опрос

Мнение

Что я думаю о социальной сети Gulagu.net, проекте против коррупции и пыток?

Пронин Дмитрий Евгеньевич

Пронин Дмитрий Евгеньевич

Координатор Gulagu.net, член ОНК Московской области

Социальная сеть Gulagu.net - это эффективная площадка для граждан, где они могут заявлять о коррупции и противозаконных действиях предателей интересов государственной службы и быть уверенными, что их услышат на самом верху. И это один из первых проектов, который доказал свою значимость в нынешнем демократическом обществе.
Подать обращение

Проверить статус обращения

  • Подано 3234 обращения
  • Обработано 1053 обращения
  • В РФ работают 724 члена ОНК
  • 79 ОНК работают в РФ