Бабушкин Андрей Владимирович

Член Совета при президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека (руководитель постоянной комиссии по содействию ОНК и реформе пенитенциарной системы)

[email protected] 8 (901) 519-62-40
23 января 2018, 18:25 нет комментариев

Инвалиды и тюрьма: попытка анализа справки ФСИН

Поделиться

Отзыв на Информационную справку о результатах рассмотрения протокола рабочего совещания по теме соблюдения прав лиц, имеющих инвалидность, в учреждениях уголовно-исполнительной системы.

Согласно справке распоряжением ФСИН России от 30.09.2015 № 128-р утвержден План мероприятий («дорожная карта») по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов Федеральной службы исполнения наказаний (далее - Дорожная карта
ФСИН России). Между тем этот документ:

  • не содержит увеличения нормы жилой площади для инвалидов;
  • не предусматривает оборудования мест для хранения инвалидами индивидуальных средств реабилитации;
  • не предусматривает приспособления для перевозки инвалидов транспортных средств, веденных в эксплуатацию до 01.07.2016;
  • не конкретизирует количество зданий учреждений УИС, в которых проживают инвалиды, а также которыми они пользуются, оборудованных лифтами;
  • содержит неопределенные формулировки, например в п.п. 3 и 4, из которых не ясно, от какого количества объектов, исчисляется удельный вес объектов, приспособленных инвалидов, - от общего числа либо только от тех, в которых проведен кап. ремонт;
  • предусматривает, что к 2020 году всего лишь 85 % инвалидов, которым в соответствие с ИПРА показано наличие индивидуальных средств реабилитации, такими средствами будут обеспечены ( в 2017 году – 75 %);
  • предполагается обеспечит трудоустройство лишь 21 % инвалидов (в 2017 году – 19,5%), в то время, как примерно в 45 % ИПРА содержатся рекомендации обеспечить трудоустройство инвалидов;
  • отсутствуют данные об инвалидах, которые смогут получить высшее профессиональное образование;
  • предусмотрено создание 0,72 % специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов, однако не ясно, от чего исчисляется этот процент – об общего количества рабочих или от потребностей в таких рабочих мест для трудоустройтва инвалидов.

В справке говорится о том, что Дорожная карта ФСИН России содержит таблицу повышения значений ДК-7 «Сведения об обеспечении условий доступности для инвалидов объектов (административные здания, строения, сооружения и помещения) территориальных органов ФСИН России и учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России». Однако в публикации Дорожной карты на сайте ФСИН данную таблицу обнаружить не удалось.

При рассмотрении вопросов, связанных с установлением инвалидности, авторами справки не рассмотрены проблемы:

  • своевременности выявления заболеваний и состояний, являющихся основаниями для установления инвалидности впервые;
  • своевременности направления для продления ранее установленной группы инвалидности;
  • комплексности проведенного обследования, учета, кроме основного, также и сопутствующих заболеваний, ограничивающих жизнедеятельность инвалида;
  • истребования медицинских документов из учреждений Минздрава, территориальных и муниципальных органов здравоохранения.

При рассмотрении проблем, связанных с трудоустройством и трудом инвалидов, не рассмотрены вопросы:

  • соотношения обязанности инвалида 3-й группы трудиться в учреждении, где он отбывает наказание, с предписаниями ИПРА;
  • труда лиц, ставших инвалидами во время отбытия ими наказания в колониях-поселениях.

С учетом того, что одной из главных задач оказания помощи инвалидам является задача реабилитации инвалидов, направленная на недопущение усиление инвалидности, не ясно, почему ФСИН России:

  • не предлагает распространить на инвалидов 3-й группы право на получение дополнительных посылок по медицинским показаниям;
  • не предлагает внести изменения в п. 192 ПВР ИУ, предусмотрев, что не только инвалиды 1 и 2, но и инвалиды 3-й группы, проживают на первых этажах%
  • не предлагает внести изменения в ст. 117 УИК РФ о запрете на переводе в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ не только инвалидов 1-й, но и инвалидов 2-й группы.

Кроме того в справке не рассмотрены вопросы:

  • о прогнозе динамики заболевания при даче мед работниками справки о том, что инвалид может помещаться в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ и иные запираемые помещения;
  • о прогнозе динамики заболевания при даче мед работниками справки о том, что инвалид может содержаться под стражей и участвовать в судебно-следственных действиях;
  • о качестве подготовки документов для рассмотрения вопроса об освобождении инвалида по болезни;
  • о размещении инвалидов на одноярусных кроватях;
  • о создании для инвалидов улучшенных социально-бытовых условий;
  • об обеспечении законных интересов инвалидов, которым в связи с имеющихся у них заболеванием противопоказаны стрессовые ситуации;
  • приспособленности для инвалидов комнат длительны свиданий и помещений для краткосрочных свиданий;
  • порядка проведения свиданий для лиц с нарушениями слуха;
  • об особенностях защиты прав и законных интересов инвалидов с орфанными заболеваниями;
  • порядка хранения инвалидами лекарственных препаратов.

Рассмотрение вопроса о лицах, осуществляющих уход за инвалидами 1-й группы, нуждающимися в постороннем уходе, рассмотрен формально, приведен ссылка о компенсационных выплата указанным лицам, без анализа того, сколько таких лиц отбывает наказание, сколько лиц оказывает им помощь, какое количество из ни получает указанные выплаты.

Комментарии

Чтобы оставлять комментарии необходимо войти на сайт или зарегистрироваться

Страхование заключённых


Страхование от несчастных случаев


Страхование от заболевания туберкулезом

Опрос

Мнение

О ГУЛАГе

Варлам Шаламов

Варлам Шаламов

Русский прозаик и поэт 20 века

Видел, что женщины порядочнее, самоотверженнее мужчин — на Колыме нет случаев, чтобы муж приехал за женой. А жены приезжали, многие.
Подать обращение

Проверить статус обращения

  • Подано 3402 обращения
  • Обработано 1053 обращения
  • В РФ работают 724 члена ОНК
  • 79 ОНК работают в РФ